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李琩以李佑为天下兵马大元帅，高仙芝仍然为天下兵马副元帅，同时加封高仙芝为兵部尚书，同中书门下平章事。
同中书门下平章事，顾名思义，就是同中书省、门下省一样行事权利的“平章事”，也是宰相，但并不是左相，也不是右相。
大唐是群相制度，中书省、门下省、尚书省三省的长官，都是宰相。
其中，由于李世民担任过尚书省的长官尚书令，其他官员为了不逾越李世民，尚书令这个职位便一直空缺，因此尚书省的二把手“尚书仆射”成了实际上的宰相。
而中书省和门下省，渐渐被人们习惯分为左右，中书省的长官中书令便成了右相，门下省的长官侍中便成了左相。
同时，为了让大家知道这三人是同级别宰相，皇帝给了他们一个统一的官衔，叫知政事。
但皇帝因为各种各样的原因，很多时候不想只让三省的三人参加决策，或者想重用自己人，于是出现了同中书门下平章事。
除了有实权的三高官官和同中书门下平章事，三师三公也算宰相，只是没有实权。
封了高仙芝，李琩升封常清为吏部尚书，同中书门下平章事，岑参为京兆尹，张光晟掌管禁军，其余武将依次封赏。
文官方面，李琩提刘晏为户部尚书，京畿道、关内道、河东道、剑南道、山南道转运使、常平使、铸钱使，第五琦迁为户部侍郎，淮南道、江南道、河南道转运使等，升王维为尚书仆射，王维的弟弟王缙为刑部尚书，
让自己人掌管兵部、户部和吏部三个重要部门后，其他人李琩也没落下。
韦见素从兵部尚书迁为侍中，仍领同中书门下平章事，张均领工部尚书，其余朝中旧官分配到礼部和工部。
同时，提元载为大理寺卿。
元载是王忠嗣的女婿，先前做大理寺司直，李琩之所以把他提上来，不是因为给王忠嗣面子，而是他知道元载为人心狠手辣，和王缙交好，他想用元载做个酷吏配合王缙，为他整顿吏治。
李琩的嫡系基本全是在陇右道带过来的人，如果他现在不整顿，等上两年，他的嫡系融入关陇权贵，那时候他再想整治就难了。
安排完朝廷格局，李琩最后才提出立杨玉环为皇后，张木槿几人封为贵妃。
朝堂文武基本得到自己想要的，自然不会反对。
利益划分完毕，接下来便是军政要务。
韦见素进言道：“陛下，史思明虽然取了饶阳，但并未打通河北，还不能与安禄山连成一线，依臣之见，不如招降史思明。”
李琩若有所思，微微点头。
封常清接道：“史思明和安禄山情谊深厚，未必会肯接受朝廷的招降，况且如今叛军处于劣势，此时妥协，恐怕养虎为患。”
韦见素道：“当以稳为主。”
封常清道：“若是要招降史思明，是否要给他封王？”
韦见素道：“非常之时，行非常之事，给史思明封王，未尝不可。”
封常清道：“谋逆不受惩罚，反而被封王，如此一来，其他节度使岂不是纷纷效仿？”
韦见素道：“并非所有人都是奸邪小人，忠于唐者，怎会因王位谋反？”
封常清道：“边境战事，皆因利而起，有利便会有人图谋。”
李琩听着两人的争论，陷入沉思。
韦见素想招降，倒也不是完全为了私利，他是觉得现在大唐经不起消耗，只要能维持和平，做点让步也是可以接受的，毕竟历朝历代，都没少招降。
而封常清出身军旅，他信奉赏罚分明，除恶务尽，宁愿巨痛一时，也不愿委曲求全。
至于李琩，则是在考虑对河北，应该用什么样的政策。
唐初期，河北就爆发了刘黑闼之祸。
很多人把刘黑闼叛乱归咎于李渊杀了窦建德，并且把刘黑闼之乱类比安史之乱，以此来说明河北叛乱皆是因为李唐坚持关中本位政策，一直吸血河北。
但其实有区别。
刘黑闼叛乱的根本原因，是因为唐朝在河北推行的统治政策，触犯了河北旧官僚阶层的利益。
公元621年，李世民击败窦建德后，把俘获的五万夏军将士放归故里，接着逃回去的夏国左仆射齐善行，力压窦建德残部，出尽府库，遣散部众，举国向大唐投降。
因此，河北地区的旧官僚集团完全没受到战争的削弱。
李渊对这部分势力非常忌惮，但并不采取安抚政策，而是选择残酷打压，先杀窦建德，再派关中大将镇守河北，同时从各地选用新官员替代以前的夏朝旧官吏，军事政治双管齐下。
夏朝旧官们因而极度不满，最后李渊又召窦建德旧部入京，让这群惊弓之鸟奋起反抗。
由此可见，刘黑闼之乱和关中本位政策毫无关系，也不存在吸血河北。
刘黑闼之乱后，唐朝对河北地区采取了长时间的安抚政策，并未吸血，一直到武则天时期，朝廷才逐渐与河北离心离德。
但大唐对河北吸血，也不是所谓的坚持关中本位政策，而是因为均田制的崩溃，导致朝廷不得不吸血，而河北是最好吸血的地方。
河北是大唐中期人口最多的地方，也是政治最清明，门阀最少的地方，因此最好吸血。
而河北之所以政治最清明，门阀最少，是因武则天时期，领土收缩，河北成了对坑突厥的最前线，突厥人打进来，专挑有钱的大地主杀，物理上消除了河北的门阀地主，让河北进入正循环。
至于大唐其他地方，以关中为典型，是真正的皇权不下县，乡绅管四方。
正所谓流水的县长，黄四郎才是铁打的老爷，要从他们手里收税，跪着也要不到。
因此，吸血河北确实要从武则天开始算，但是要说武则天坚持关中本位政策，纯属扯淡，武则天杀的关陇贵族，可比杀的河北人多，她只是杀了关中贵族，也收不到关中的税罢了。
李琩想清楚这些，也就知道该怎么应对河北。
首先，对安禄山和史思明绥靖是不可取的，招降他们，河北就会出现下一個刘黑闼，藩镇之祸就解决不掉。
其次，扫清叛乱势力后，对河北这片土地的人要加以宽待，以安民心。
最后，河北其实只是大唐矛盾最集中的地方，平定河北，并不能真正解决大唐的根本问题，而要解决根本问题，任重而道远。
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